Кто является гражданином российской федерации

В этой статье мы опишем основные понятия и расскажем, что такое гражданство с юридической точки зрения. Требования, предъявляемые к заявителю и категории граждан, претендующих на получение гражданства РФ в упрощённом порядке.

Как лишить себя гражданства?

Статьёй 19 Федерального закона 62 предусмотрены следующие основания для выхода из гражданства РФ:

• Гражданин РФ, проживающий на территории России, может добровольно выйти из гражданства в том случае, если у него нет невыполненных обязательств перед родиной, если у него имеется второе гражданство и он не привлечён к уголовной ответственности;
• Гражданин РФ, проживающий вне территории России, может добровольно отказаться от гражданства;
• Из гражданства может выйти ребёнок, один родитель которого – гражданин РФ, а другой родитель – гражданин другой страны. При этом необходимо заявление обоих родителей.

Все эти основания касаются добровольного лишения гражданства, однако государством предусмотрены случаи депортации и выдворения из страны.

Что такое гражданство?

Гражданством называется юридическая связь человека и государства. Эта связь выражается в существовании взаимных прав, обязательств, ответственности и подтверждается наличием паспорта гражданина.

Государство возлагает на себя следующие обязательства перед гражданином:

• Гарантирует гражданину соблюдение его прав и свобод;
• Защищает своего гражданина, когда он находится за пределами своей страны.

Наравне с государством гражданин обязуется выполнять следующие условия:

• Обязуется блюсти законы государства;
• Исполняет обязанности, возложенные на него государством.

Все эти права и обязанности гражданина отличают его от иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. При этом эти права и обязанности закреплены такими документами, как Конституция РФ. Получение гражданства возможно только тем способом, которое устанавливается самим государством.

Атрибуты гражданина Российской Федерации

В статье 10 закона сказано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица[1].

Паспорт

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с ГК РФ, граждане приобретают права и исполняют обязанности под своим именем, фамилией и отчеством. Формально паспорт не нужен для того, чтобы гражданин обрёл гражданские права и смог исполнить обязанности. Однако отсутствие паспорта резко сокращает возможности гражданина реализовать свои права, даже если у него сохраняется заграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно идентифицировать.

В 2010 году Федеральной миграционной службой России выявлено 65 тысяч человек, проживающих в России, имеющих российский паспорт, но не имеющих российского гражданства, так как на момент получения ими паспортов их данные не поступили в единую информационную базу. 35 тысяч паспортов на декабрь месяц было изъято. Их владельцам предстоит доказывать правомочность своего российского гражданства в суде.[12]

Награды

Действующее законодательство о гражданстве России

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются:

• Конституцией Российской Федерации 1993 года
• международными договорами России
• Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года
• а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами России.

Конституцией России установлено, что вопросы гражданства относятся к компетенции Российской Федерации.

Прекращение гражданства России

Основания для прекращения гражданства России:

1) Добровольный выход из гражданства РФ. Необходимо заявление гражданина и исполнение всех обязательств перед Россией: отсутствие задолженностей по налогам, отсутствие инцидентов привлечения компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу и вступившего в отношении гражданина обвинительного приговора, подлежащего исполнению. Также заявитель должен либо иметь гражданство иностранного государства, либо гарантии его приобретения.

2) Обратная оптация. Выбор гражданства другого государства при изменении Государственной границы Российской Федерации.

3) Изменение гражданства родителями.

Отказ от гражданства России, в отсутствии другого гражданства и без гарантий приобретения такового, Конституцией РФ и действующим законодательством допускалось до вступления в силу Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», не допускающего такой выход.

Закрепление разрешительного порядка выхода из гражданства РФ

Заявитель Райнхард Хайдрих, желавший избавиться от гражданства России и стать апатридом (лицом без гражданства), получивший отказ территориального отдела УФМС, признанный законным Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области[19], направил жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации о нарушении его конституционных прав пунктом «в» статьи 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (основание отказа в выходе из гражданства РФ — отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения)[1]. Суд отказался принять жалобу, ввиду отсутствия нарушения конституционных прав заявителя обжалуемым законоположением, тем самым не стал рассматривать жалобу Хайдриха по существу, обосновывая свой отказ статьей 6 Конституции Российской Федерации, а также п. b ст. 4 Европейской конвенции о гражданстве (Страсбург,  г.)[20], позволяющей государствам не допускать выхода из гражданства в тех случаях, когда человек в результате становится лицом без гражданства[21].

Множественное гражданство

В ряде случаев возможна такая ситуация, когда гражданин России является одновременно гражданином других государств.

Множественное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного(нных) государств(а).

Пребывание в множественном гражданстве не делает исключений из обязанностей для таких лиц. Такое лицо, как правило, обязано платить налоги в двух государствах, нести воинскую обязанность в двух государствах, лишается права занимать определённые должности (адвоката, судьи, и т. д.).

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом[1].

Конституция РФ допускает право для своих граждан иметь множественное гражданство, но только при наличии соответствующего федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 62)[11]. В настоящее время действуют следующие международные договоры Российской Федерации, позволяющие гражданам РФ иметь двойное гражданство:

• Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (1993 год);
• Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (1995 год).