Как проводится экспертиза по земле

Что такое судебная землеустроительная экспертиза, зачем и когда она выполняется? Порядок проведения судебной землеустроительной экспертизы, список документов. Виды судебной землеустроительной экспертизы - смотрите на pravo812.ru. Виды и классификация земельных экспертиз. Что означает и для чего проводиться землеустроительная экспертиза. Кем будет проводиться проверка в 2022 году.

Методы и порядок проведения

Независимая землеустроительная экспертиза осуществляется с использованием двух методов:

1. Документальный метод.
2. Геодезический метод.

При использовании документального метода специалист проводит проверку на основе имеющейся об участке информации: изучает документы, планы, чертежи и схемы.

При использовании геодезического метода проверка осуществляется непосредственно на самом участке. При этом используют специальное геодезическое оборудование для замеров. На основании полученных данных создают компьютерную модель участка и его макет.

Выделяют три основных этапа проведения судебной земельной экспертизы:

1. Подготовительный этап — изучение всей документации и иной информации, имеющей отношение к спорному участку.
2. Непосредственная проверка территории геодезическим методом.
3. Заключительный этап — сбор и анализ полученных сведений, подготовка итогового заключения. Этот этап также называют камеральной обработкой данных.

Как правило, срок проведения оценки составляет один месяц, но в особо сложных случаях он увеличивается до трех месяцев.

Геодезические работы проводятся с использованием сложного оборудования, такого как:

• тахеометры;
• теодолиты;
• лазерные дальномеры;
• нивелиры;
• GPS-оборудование.

Полученную информацию обрабатывают в специальных программах, наиболее часто используемой является AutoCAD.

Читайте также:

Что такое строительно техническая экспертиза.

Как заверить копию паспорта у нотариуса и как проверить подлинность заверения.

Застройщик в строительстве: кто это такой и как его правильно выбрать.

Что такое судебная землеустроительная экспертиза, для чего она выполняется - и чем отличается от других видов экспертиз земельных участков

Землеустроительная экспертиза, или земельная экспертиза, представляет собой комплекс юридических и технических работ по определению соответствия выполненного ранее межевания и имеющихся документов на спорный объект, а также соответствия фактического использования земельного участка,сооружения, здания и правоустанавливающей документации.

Объектами землеустройства выступают:

1. Территории субъектов РФ.
2. Земли муниципальных и других административно-территориальных образований.
3. Территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

Землеустроительная экспертиза определяет основные характеристики исследуемого земельного участка (например, фактическое расположение, размеры площади, метраж и т.п.).

Все исследования, которые проводят в рамках землеустроительной экспертизы, могут касаться определения границ земельных участков, сверки фактических границ с документационными, а также установления возможности раздела земли на несколько более мелких участков.

Землеустроительная экспертиза проводится в таких целях:

1. Для определения соответствия фактической площади участка и его площади согласно правоустанавливающим документам.
2. Для установления нахождения на земле недвижимости.
3. Для определения, есть ли на земле границы.
4. Для установления факта нахождения в границах земельного участка, принадлежащего одному лицу, имущества другого собственника.
5. Для определения возможности возведения на исследуемом участке какого-либо строительного объекта с уже подготовленными, приведенными параметрами.
6. Для определения вариантов реального раздела земельного участка.
7. Для установления границ на участке согласно правоустанавливающим документам, а также если имеется решение суда с установленным порядком землепользования.

Акт согласования границ земельного участка -свежий образец и комментарии к составлению акта

Также могут быть и другие цели для проведения экспертизы.

Подготавливая результаты землеустроительной экспертизы, эксперт оформляет:

1. Схемы землеустройства.
2. Схемы использования земель.
3. Материалы межевания объектов землеустройства.
4. Карты, технические планы объектов землеустройства.
5. Материалы геодезических и картографических работ.

Со всей документацией собственник земельного участка должен быть обязательно ознакомлен.

Землеустроительная экспертиза может быть проведена в судебном или досудебном порядке.

Также отметим, что для проведения межевания (определения границ земельного участка и закрепления его непосредственно на местности) по новым правилам необходимо проводить подготовительные работы, включающие результаты землеустроительной экспертизы.

Получается, что два этих исследования полностью зависят друг от друга, и не проводятся по отдельности.

Экспертиза землеустроительной документации

Землеустройство – это комплекс мероприятий, который охватывает изучение состояния земельных ресурсов, установку новых границ и межевых знаков, деятельность по планированию и организации рационального использования наделов. Эти работы необходимо выполнять при изменении границ административных единиц или при межевании наделов, выделенных под сельскохозяйственную деятельность. Кроме того, в землеустройство входит и организация территорий, на которых проживают малочисленные коренные жители дальних регионов страны.

На основании землеустроительных работ выдаётся перечень документации, который входит в межевое дело. Проверкой этих данных и занимается государственная землеустроительная экспертиза. Её цель – выявление технических условий местности и проверка документации на выполнение требований законодательства.

Рекомендуем ознакомиться:Инженерно-геологические работы

Проверка осуществляется выборочно по единому порядку, который разрабатывает Федеральная кадастровая служба . Проводить проверку уполномочены и территориальные отделения этого органа.

Федеральная служба проверяет следующую документацию:

• генеральные схемы по землеустройству РФ;
• материалы, разработанные на основании принятых решений органами госвласти;
• материалы, касающиеся федеральных земель.

Все иные документы уполномочены проверять территориальные органы.

Порядок проведения экспертизы:

• заказчик экспертизы направляет документацию, подлежащую проверке, в компетентный орган;
• входящий пакет регистрируется, о чём заказчика уведомляют в течение недели, в случае предоставления неполного пакета документов указывается срок для подачи недостающих материалов;
• в течение двух недель с момента регистрации определяется состав экспертной комиссии, разрабатывается план исследования и устанавливаются сроки проведения (процедура занимает обычно месяц, но может быть продлена в силу объективных причин);
• правильность проведения исследования обеспечивает руководитель, он готовит проект экспертизы, может запрашивать недостающие документы;
• проект должны одобрить не менее чем две трети комиссии, несогласные могут письменно выразить своё мнение;
• заключение отвечает на вопрос о соответствии документации требованиям законодательства;
• на основании положительного заключения землеустроительные работы разрешается проводить;
• при отрицательном ответе экспертов землеустройство не допускается, комиссия вносит свои замечания и предложения, на основании которых может быть составлена другая документация;
• заключение утверждается органом, его вынесшим, и направляется в пятидневный срок заказчику.

Проведение государственной экспертизы – важный этап в порядке проведения земельных работ. Отправка на доработку документации не свидетельствует о грубых нарушениях закона, она помогает правильно и грамотно провести процедуры, связанные с землеустройством.

Кто имеет право проводить аудит

Любая экспертиза требует от лица, которое ее проводит, глубоких специальных знаний, потому землеустроительная экспертиза в Екатеринбурге, Москве, СПб или другом городе должна проводиться исключительно лицензированными экспертами. Ими могут быть независимые экспертные организации или частные эксперты, прошедшие лицензирование геодезической и картографической деятельности в Росреестре.

Частных экспертов называют кадастровыми инженерами. Они могут осуществлять свою деятельность лишь после сдачи экзамена и получения квалификационного аттестата.

Земельный эксперт может действовать как индивидуальный предприниматель, состоящий в объединении кадастровых инженеров, либо работать в независимой экспертной организации.

Как и оценщики, эксперты должны иметь страховку гражданской ответственности.

Виды землеустроительных экспертиз

Землеустроительные экспертизы классифицируются по нескольким признакам. Если потребность в проведении аудита вызвана наличием спора, принято выделять внесудебную и судебную экспертизу.

При необходимости определить границы участка проводится экспертиза наложения границ, экспертиза раздела и выноса границ в натуру.

Что касается специфических форм аудита, зависящих от характера изысканий, выделяют следующие виды экспертиз:

• историко-культурную;
• экологическую;
• археологическую;
• геологическую;
• логистическую;
• госэкспертизу документации.

В каждом из перечисленных случаев независимая экспертиза земельного участка должна предоставлять объективные и беспристрастные результаты.

Досудебная экспертиза

Деление видов земельного аудита на внесудебный и судебный не зависит от характера проблемы, вызвавшей необходимость его проведения, и обусловлено лишь процессуальными особенностями. Любая экспертиза может быть как внесудебной, так и судебной.

Поскольку исследование осуществляется в частном порядке, решение о его проведении принимает либо сам землепользователь, либо обе стороны спора. При этом они свободны в выборе экспертной организации, главное условие – наличие у специалистов квалификационных сертификатов.

Судебная экспертиза

Земельная экспертиза для суда имеет принципиально иной характер, так как назначается не по желанию сторон, а исключительно по решению суда или следователя/дознавателя, если речь идет об уголовном производстве.

Характер спора тоже не имеет значения, однако спектр ситуаций, когда она может быть назначена, значительно расширяется.

Судебная экспертиза назначается и в случае, если результаты внесудебного аудита вызвали у судьи сомнения. Например, если исследования:

• проводились с существенными нарушениями;
• основаны на недостоверных или искаженных фактах;
• содержат необъективные выводы.

В этом случае судебная экспертиза назначается по ходатайству заинтересованной стороны или по инициативе судьи.

Землеустроительные экспертизы границ

Чаще всего экспертные работы в отношении земли касаются определения границ земельных участков. Сложно отрицать важность этой процедуры, ведь несоблюдение границ нарушает права собственников смежных участков.

К тому же любое преобразование участка связано с определением его фактических границ, а они, в свою очередь, определяют площадь надела, следовательно, его кадастровую/рыночную стоимость.

В зависимости от ситуации, экспертиза границ земельного участка может быть проведена на предмет:

• Наложения границ земельных участков. Это часто происходит в результате ошибки кадастрового инженера. Неверное определение координат поворотных точек, неучет объектов застройки ведут к линейному смещению, из-за чего участки накладываются друг на друга. Это нарушает права собственников соседних участков и лишь эксперт выявит наличие таких наложений.
• Выноса границ в натуру. Если границы участка определены только планом, а межевые знаки утеряны, перенести проектные координаты поможет экспертиза по выносу границ в натуру. Межевые знаки установят в местах, которые определяет кадастровая выписка.
• Межевания и закрепления границ межевыми знаками. Экспертиза по межевым работам включает:
  • согласование границ участков;
  • формирование планово-графического обоснования;
  • определение координат и установку межевых знаков;
  • подготовку документов, в том числе межевого плана, для первичной регистрации координат участка в кадастре недвижимости.
• Раздела участка. Прежде чем разделить земельный участок на несколько новых, следует определить, возможен ли раздел. Нужно учесть целевое назначение, допустимые предельные размеры и другие требования. Например, земельный участок СНТ (садоводческого товарищества) можно разделить лишь с учетом проекта организации территории.

Государственная историко-культурная экспертиза земель

На первый взгляд, историко-культурный аудит является специфической формой земельной экспертизы. Но на самом деле это одна из немногих обязательных форм экспертных проверок.

Государственная историко-культурная экспертиза земельного участка, согласно ст. 28 ФЗ № 73 от , обязательна в случаях, когда на участке планируются земляные, мелиоративные, строительные или хозяйственные работы.

Задача аудита состоит в том, чтобы выявить объекты культурного наследия или объекты, обладающие такими признаками.

В соответствии с пп. д) п. 11.1 Положения, утв. Постановлением Правительства № 569 от , экспертиза проводится в случаях, когда у профильных ведомств нет сведений об отсутствии на указанном участке археологических ценностей.

Проведение историко-культурной экспертизы земельного участка осуществляется путем археологической разведки, при наличии разрешения на ее проведение. Кроме того, эксперт должен представить:

• выписку из кадастра недвижимости;
• кадастровый план;
• кадастровую карту территорий;
• заключение об отсутствии на участке археологических ценностей.

Результаты экспертизы оформляются в виде акта, который в двух экземплярах направляется в профильную службу.

Экологическая экспертиза земель

Экологический аудит земель – еще одна форма экспертизы, которая проводится в обязательном или частном порядке. Ее цель – проверить, соответствует ли документация на проведение хозяйственной деятельности требованиям законодательства об окружающей среде и предотвратить негативное воздействие от такой деятельности.

Законодателем различается государственная и частная экологическая экспертиза земельного участка.

Согласно ст.ст. 11-12 ФЗ № 174 от , она проводится в отношении:

• проектной документации на застройку/реконструкцию при строительстве опасных, технически сложных или иных объектов, которые располагаются на землях особо охраняемых территорий;
• проектной документации объектов по обезвреживанию отходов;
• документации на искусственные участки, которые будут возведены на водоемах.

Ничто не мешает собственникам земли или потенциальным покупателям инициировать экологическую проверку земель. Частная экспертиза проводится для того, чтобы определить уровень загрязненности, наличие опасных химических веществ, токсинов, болезнетворной плесени либо повышенного радиационного фона.

Среди распространенных случаев ее проведения:

• подготовка земельного участка к застройке;
• организация искусственного водоема;
• обустройство частного пляжа, санаторно-курортных, лечебных учреждений;
• создание частных пастбищ, засев полей сельскохозяйственными культурами и так далее.

Археологический аудит

Во многих источниках упоминается такой обособленный вид земельного аудита, как археологическая экспертиза земельного участка. На самом деле некорректно выделять его в отдельный вид экспертизы.

Археологический аудит – разновидность историко-культурной экспертизы. Его особенность заключается в том, что, согласно ФЗ № 73, он проводится лишь в отношении земельных участков, на которых планируется проведение каких-либо работ.

Инженерно-геологическая экспертиза

Геологическая экспертиза земельного участка – вид коммерческого аудита земель. Его главная цель – установить возможность застройки на исследуемой территории, ведь проект строения должен создаваться с учетом геологических характеристик грунта:

• свойств и качества;
• глубины промерзания;
• структуры почвы;
• глубины залегания грунтовых вод и так далее.

В некоторых случаях грунтовая обстановка вообще не подходит для строительства, и выявить это может лишь геологический аудит инженерных изысканий.

Обращаем внимание, что, согласно ст. 49 ГрК, при проведении капитальной застройки экспертиза инженерных изысканий земельного участка обязательна, кроме случаев:

• возведения индивидуальных жилых строений высотой до 3 этажей;
• строительства жилых домой по блочному принципу, где количество блоков не превышает 10, а количество этажей – 3;
• строительства многоквартирного жилого дома с количеством подъездов не более 4 и количеством этажей до 3;
• строительства производственных помещений высотой не более 2 этажей и площадью до 1,5 тыс. м2.

Закон допускает как государственную, так и негосударственную экспертизу. Выбор остается за заказчиком – собственником или владельцем участка.

В процессе проведения экспертизы осуществляется бурение инженерных скважин. Эксперты составляют на них паспорта, отбирают образцы грунта и грунтовых вод. Количество скважин зависит от масштаба предполагаемого строения, а их глубина составляет не менее 10 метров.

Геодезическая экспертиза

Геодезическая экспертиза земельного участка является землеустроительным аудитом, цель которого – выявить актуальные границы участка, его площадь и соответствие возведенных строений разрешительной документации.

Главное ее отличие – этап проведения. Геодезические работы обычно проводятся еще на этапе проектировки застройки. Они помогают учесть существенные аспекты при разработке проекта:

• особенности рельефа;
• наклон участка;
• высотные отметки вершин;
• растительность;
• подземные, наземные и надземные коммуникации и так далее.

В процессе геодезических работ эксперты:

1. Изучают местность.
2. Проводят тахеометрическую съемку.
3. Определяют плановое и высотное расположение земельного участка.
4. Готовят топографический план местности и наносят на него объекты, которые должны быть возведены.

При проведении геодезической экспертизы после осуществления застройки, геодезисты проверяют соответствие фактического состояния участка кадастровой документации.

Логистическая экспертиза земель

Логистическая экспертиза земельного участка – форма частного земельного аудита для ведения хозяйственной деятельности. Он позволяет будущим собственникам выбрать территорию под складской комплекс и оценить потенциал использования земельного участка для логистических нужд.

Речь идет не только о выборе удачного расположения участка и удобстве обустройства транспортной инфраструктуры. По результатам аудита эксперт должен:

• выявить и проанализировать наличие ограничений для складского строительства и инфраструктуры;
• учесть красные линии застройки, санитарно-защитные зоны, обременения и прочие ограничения в соответствии со СНиП и СанПиН;
• обозначить пятно застройки, определить состав будущих объектов;
• предложить несколько вариантов расположения строений и дополнительных объектов инфраструктуры;
• оценить логистический потенциал всех вариантов;
• предложить оптимальный вариант, исходя из запросов заказчика, особенностей участка и здравого смысла.

При разработке вариантов застройки эксперт стремится:

1. Учесть технологическую специфику деятельности компании-заказчика.
2. Принять во внимание качественные и количественные требования.
3. Предложить максимум компоновочных решений.
4. Представить заказчику их характеристики в виде сравнительной таблицы, чтобы наглядно продемонстрировать преимущества каждого варианта.

Аудит землеустроительных документов

Экспертиза землеустроительных документов осуществляется, в соответствии со ст. 6 ФЗ № 78 от , для проверки их соответствия исходным данным и техническим требованиям землеустройства.

Порядок процедуры определен Положением, утв. Постановлением правительства № 214 от , согласно которому решение о ее проведении может приниматься как по решению государственных или местных органов власти, так и по инициативе заинтересованных лиц, например, будущих собственников.

Подробнее о составе документации участка читайте в материале «Землеустроительное дело».

В соответствии с п. 4 Положения, проверку землеустроительных документов осуществляет комиссия, сформированная при Росреестре. Срок ее проведения, как правило, составляет 30 дней, но может продлиться до 3 месяцев.

По результатам формируется заключение. Если оно будет отрицательным, комиссия потребует переработать документацию в соответствии с замечаниями. До момента внесения исправлений мероприятия по землеустройству и регистрации будут приостановлены.

Этапы землеустроительной экспертизы

Процедура проведения экспертизы зависит от того, какие вопросы поставлены перед экспертом и какой объект подлежит исследованию. Как правило, в ходе проведения землеустроительной экспертизы специалистами выполняется целый комплекс работ, включающих в себя:

1. Предварительное исследование. На этом этапе производится первичное ознакомление экспертов с имеющейся информацией. В соответствии с объектом экспертизы и поставленными перед экспертами вопросами определяется основное направление деятельности эксперта или распределение задач между членами экспертной группы.
2. Непосредственно проведение экспертизы, состоящей из следующих этапов:
   • документального, когда исследование проводится в отношении кадастровых записей и правоустанавливающих документов, связанных с объектом анализа. Изучению могут подвергаться технический паспорт, межевое дело, существующее описание порядка землепользования, проекты инженерных коммуникаций и пр. В ходе работы эксперты изучают имеющиеся бумаги, оценивают законность действий, направленных на внесение или исключение данных из реестров. Также проводится анализ существующих описаний участка, рассматриваются границы его местоположения, изучаются его форма и размеры;
   • практического, когда эксперты после обработки всей документации, имеющей отношение к исследуемому объекту, переходят к работе на местности с использованием геодезических методов. На этой стадии проводятся:
     • полевые измерения, в ходе которых выполняется оценка характеристик участка с помощью специальных приборов (тахометров, GPS-датчиков, нивелиров и пр.);
     • камеральная обработка, направленная на изучение полученных первичных данных, их анализ и дальнейшее компьютерное моделирование объекта.
3. Составление заключения.

?>