Что значит для ведения личного подсобного хозяйства

Читайте в статье, какие существуют правила ведения строительства на приусадебных и полевых участках для личного подсобного хозяйства. Что можно строить на земле ЛПХ только с разрешением, а для каких объектов разрешение не требуется. Категории земельных наделов: ЛПХ и ИЖС, особенности каждой их них. Основные отличия земельных участков, имеющих разное целевое назначение.

Что такое ЛПХ

Деятельность граждан совместно с членами их семей по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на отведенном участке земли получила название личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Это понятие закреплено Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от . 2003. Земли ЛПХ можно купить или взять в аренду, оформив соответствующие документы. Максимальный размер такого земельного надела по закону должен быть не более 0,5 гектара.

Участок ЛПХ – это земельный надел в пределах населенного пункта или за его границами, допустимый размер которого определяет орган местного самоуправления в зависимости от:

• площади неиспользуемых земель, пригодных для ведения подсобного хозяйства, в пределах данного района;
• уровня их востребованности.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся в государственной и муниципальной собственности выделяются гражданам в соответствии со статьями 9-11 «Земельного кодекса Российской Федерации» от № 136-ФЗ. По вопросам их приобретения и оформления соответствующих документов необходимо обращаться в администрацию регионального отдела органа местного самоуправления.

Отличие от ИЖС

Приведем сравнительную таблицу для участков земли ИЖС и приусадебного ЛПХ.

Отдельно отметим, что администрация населенного пункта старается заранее подготовить все необходимые коммуникации для зоны ИЖС.

Здесь наверняка будет

• городская канализация,
• проведена телефонная связь,
• положен асфальт и т.д.

В зоне ЛПХ также возможны вышеуказанные блага, но они вовсе не обязательны.

На данный момент идет процесс обсуждения вопроса о ликвидации ВРИ приусадебный участок личного подсобного хозяйства, и придания ему статуса ИЖС.

Подробную информацию читайте в статье о сравнении ЛПХ и ИЖС.

Строительство на участке ЛПХ

Планируя строить жилой дом на участке ЛПХ, нужно чётко представлять себе, какие документы потребуются затем для получения свидетельства о праве собственности.

«Дачная амнистия» продлена до 2022 года, поэтому для госрегистрации прав на дом на участке ЛПХ в границах населённого пункта нужен один документ – правоустанавливающий документ на земельный участок.

После истечения срока «дачной амнистии» по общему правилу помимо документа на земельный участок понадобится документ, подтверждающий факт создания жилого дома и содержащий его описание, то есть либо разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию, либо разрешение на строительство (для незавершённого строительством объекта).

Строительство на участке

Необходимо помнить, что капитальные строения на участке ЛПХ разрешено возводить только на землях, относящихся к категории населенных пунктов. До истечения срока «дачной амнистии» (1 марта 2022 года) для регистрации построенного дома требуется только документально оформленное право собственности на участок с указанием его назначения – ведение личного подсобного хозяйства.

Во избежание неприятных ситуаций в будущем, лучше получить разрешение на застройку. Штрафные санкции за строительство без разрешения составляют 2-5 тысяч рублей и могут налагаться неоднократно. Разрешение выдается органом местного самоуправления в течение 10 дней после подачи необходимой документации. В архитектурный отдел муниципалитета необходимо подать:

• Заявление собственника.
• Правоустанавливающий документ на участок земли.
• Градостроительный план участка. Администрация исполкома выдает его бесплатно по заявлению правообладателя земли в течение 30 дней со дня подачи заявления.
• Схема планировочной организации участка, на которой обозначен объект строительства. Её выполняет застройщик.

По окончании застройки, нужно узаконить жилой дом и подсобные помещения. Чтобы получить свидетельство о праве собственности, необходимо собрать пакет документов и подать его в Росреестр:

• заявление собственника земельного участка по стандартной форме, предоставить паспорт;
• правоустанавливающий документ на землю или договор аренды;
• разрешение на застройку (не требуется до 1 марта 2022 года);
• проект жилищного строения;
• акт ввода в эксплуатацию;
• квитанцию об уплате госпошлины.

Прописаться в построенном жилье могут только члены семьи собственника при условии, что здание соответствует стандартам индивидуального жилого дома:

• содержит не более 3 этажей;
• площадь не более 1,5 тысячи квадратных метров.

Существует возможность увеличения площади ЛПХ. Этот процесс называется перераспределением земельных участков. Он возможен, если площадь образуемой делянки земли не превышает максимально допустимые размеры ЛПХ в данном регионе. При этом новый участок не должен:

• включать в себя части земли, относящиеся к другой категории;
• выходить за границы населенного пункта;
• заходить на территорию общего пользования;
• затрагивать границы застройки.

Иногда стоит поменять целевое назначение выделенной земли, который находится в собственности. Такая необходимость может возникнуть, если обладатель земельного участка решает построить на нем капитальный дом. Например, собственник земли под садоводство, перед началом строительства здания, должен изменить статус своего участка на «разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства». Аналогично (при благоприятных условиях), можно изменить статус участка ЛПХ на земли промышленного назначения.

Градостроительный кодекс РФ регламентирует требования к процедуре утверждения правил землепользования и застройки на территориях местных органов самоуправления. На основании этих правил предполагается следующий порядок действий для изменения статуса земельного надела:

• Собственник земли подает заявление об изменении правил землепользования и застройки в местную администрацию.
• Соответствующая комиссия выносит своё заключение относительно данного вопроса.
• Его согласовывает глава муниципального образования.
• Проводят публичные слушания по этому вопросу в присутствии собственников соседних земельных участков и недвижимости.
• Соответствующий орган местного самоуправления утверждает заявленное изменение.
• Измененный статус земельного участка регистрируют в Госкадастре и ЕГРП.

Преимущества и недостатки

Преимущества:

1. Ведение ЛПХ не является предпринимательской деятельностью, то есть не требуется оформление ИП.
2. Не нужно уплачивать подоходный налог (НДФЛ) при соблюдении следующих условий:
   • размер участка не больше установленного законодательством;
   • работают в ЛПХ только члены семьи, труд наемных работников не используется.

Недостатки:

• Сочетание высокой ставки земельного налога на участки ЛПХ в границах населённого пункта и запрета на строительство жилых домов на участках ЛПХ за пределами таких границ. То есть каждый стоит перед выбором: либо запрещено строить, либо высокие налоги.

Особенности и правила ведения личного подсобного хозяйства

Согласно Федеральному закону № 112 на указанных земельных наделах можно заниматься ведением личного подсобного хозяйства.

Имеется ввиду:

• развод скота, пчел, домашней птицы и иных животных;
• выращивание садовых и огородных культур;
• цветоводство;
• использование земли под пашу и сенокос и др.

Заниматься указанным имеет право гражданин (физлицо) сам или вместе со своей семьей в своих, не коммерческих целях.

Закон о ЛПХ

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» регулирует правовые отношения между лицами, ведущими хозяйство, и государственными органами. Статьи 2 и 4 данного закона определяют понятие ЛПХ и условия его ведения. По смыслу они переплетаются со статьей 217 (п. 13) Налогового кодекса РФ, где указано, что для освобождения от налогообложения доходов собственнику ЛПХ необходимо предоставить справку органа местного самоуправления.

В данной справке должен быть подтвержден факт ведения подсобного хозяйства и его размер. Этот документ является подтверждением того, что вся произведенная сельскохозяйственная продукция является частной собственностью. Чтобы успешно работать во благо семьи, желательно изучить постановления регионального отдела органа местного самоуправления, касающиеся ведения ЛПХ на данной территории.

В других статьях закона указано:

Категории земель

Россия – страна, обладающая огромными земельными территориями. Практически все они находятся на государственном учете и классифицированы по определенным параметрам:

• ведомственность;
• статус отчуждения;
• целевое назначение.

Последний параметр является наиболее значимым для тех, кто планирует купить надел, стать законным землевладельцем и использовать его по собственному усмотрению. По принципу целевого назначения все территориальное богатство РФ подразделяются на 7 категорий, но для граждан интерес представляют только две из них.

Для индивидуального жилищного строительства

Территории, относящиеся к категории ИЖС, предназначены для строительства жилых объектов и располагаются на землях населенных пунктов. Это обусловлено тем, что потенциальное жилье должно быть обеспечено:

• почтовым адресом;
• подъездными дорогами;
• основными инженерными коммуникациями (электричество, вода, газ);
• доступом к медицинским и социальным объектам (больницы, детские сады, школы и т.д.).

Важно! Жилые строения, возведенные на земельных участках ИЖС, не могут быть использованы в коммерческих целях. То есть, построенный дом не может функционировать как мини-отель, пансионат или хостел. Это является нарушением закона, поэтому к владельцу будут применены серьезные штрафные санкции вплоть до предписания снести здание.

Территории, обладающие статусом ИЖС, имеют большое государственное значение. Они напрямую связаны с реализацией гражданами своего основному конституционного права на жилье. Именно поэтому в последние годы в стране действует большое количество социальных федеральных и региональных программ, участники которых могут получить земельные участки безвозмездно:

• «Дальневосточный гектар»;
• «Молодая семья»;
• «Доступное жилье» и т.д.

Читайте также: Чем отличается дачный (садовый) дом от жилого дома

Кроме того, предоставление земли является важным инструментом демографической политики – при рождении третьего ребенка семья имеет право получить участок 6 соток в границах населенного пункта, являющегося постоянным местом жительства.

Категория земель для ведения личного подсобного хозяйства

Россияне отличаются от представителей других государств своей любовью к земле. Каждая вторая семья проводит лето на даче, а понятия огород и заготовки на зиму являются неотъемлемой частью российской действительности. Именно для реализации этих целей предназначены земли, отнесенные к категории ЛПХ. Собственники имеют право осуществлять следующие виды деятельности на принадлежащих им участках ЛПХ:

• выращивать любые виды овощей и трав;
• заниматься разведение сельскохозяйственных птиц и животных;
• разбивать сады;
• заниматься пчеловодством или рыбоводством.

Полезно! Собственник самостоятельно определяет, чем ему заниматься, какие овощи или животных выращивать. Но все результаты этой деятельности (мясо, яйца, мед, молоко, овощи, ягоды и т.д.) должны быть использованы для нужд семьи землевладельца. Продавать излишки можно, но изначально планировать и осуществлять сельскохозяйственную деятельность на землях ЛПХ в коммерческих целях запрещено.

Участки, относящиеся к категории ЛПХ, могут располагаться как на землях населенных пунктов, так и за их пределами. Место расположения влияет не только на ликвидность и стоимость участка, но и определяет возможное использование земли:

1. В пределах населенного пункта. Назначение земли для ведения личного подсобного хозяйства не ограничивается только на этой деятельности. Землевладельцы имеют право построить на участке капитальное жилое строение. Предварительно потребуется получить соответствующее разрешение от властей, а по окончании строительства правильно ввести объект в эксплуатацию и зарегистрировать недвижимость в Росреестре. В домах построенных на землях ЛПХ можно не только проживать круглый год, но и получить разрешение на постоянную прописку.
2. За пределами населенного пункта. Участки ЛПХ, расположенные вне населенных пунктов называются полевыми. На них разрешено заниматься только подсобным хозяйством и возводить некапитальные вспомогательные строения (сараи, зерно- или овощехранилища, навесы и т.д.).

Читайте также: Как правильно оформить куплю-продажу квартиры без посредников

Личное подсобное хозяйство — что это значит?

Что представляет собой участок для ЛПХ, что это такое и как его можно использовать? Личное подсобное хозяйство — это вид разрешенного использования земель. Полный классификатор ВРИ Вы можете посмотреть в другой статье.

Согласно действующему законодательству под данным термином понимается земельный надел, использующийся для ведения хозяйства в своих (не промышленных) целях.

Заниматься хозяйством без ограничений имеет право один конкретно взятый человек сам или вместе со своей семьей (родственниками).

Под ведением хозяйства имеется в виду:

• выращивание сельхозпродукции;
• ее переработка;
• развод скота;
• развод домашних птиц.

Не промышленное использование, не запрещает владельцу участка реализовывать излишки своей продукции.

Помимо вида разрешенного использования существует еще более обширное понятие – категория земель.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено 7 таких категорий, из них наше внимание привлекают только две:

1. Земли населенных пунктов (ЗНП).
2. Земли сельхозназначения (ЗСН).

ЛПХ может входить в состав одной из этих категорий, причем их целевое назначение будет существенно отличаться друг от друга.

ЛПХ, входящий в состав ЗНП называется приусадебным, а в состав земли сельхозназначения – полевым.

Как можно использовать приусадебный участок

ВРИ приусадебное хозяйство наиболее распространен в сельской местности и поселках городского типа. Также, встречается он и на окраинах больших городов.

Земельный кодекс Российской Федерации определил, что ЗНП должны быть использованы для развития и благоустройства населенных пунктов.

В соответствии с этим на приусадебном участке ЛПХ владелец имеет право:

• возводить жилые постройки и подсобные помещения:
• заниматься выращиванием садовых культур;
• огородных культур;
• цветоводством;
• разводить скот и домашних животных.

Подробную информацию читайте в статье о приусадебном ЛПХ.

Что можно делать на полевом

В свою очередь, полевой участок ЛПХ может находиться только за границей населенного пункта.

Как пример, земельные участки, выделяемые селянам для посадки картошки, зерна и иных культур.

Здесь можно делать все то же, что и на приусадебном ЛПХ, помимо возведения каких бы то ни было строений.

Подробную информацию читайте в статье о полевом ЛПХ.

Отличия ЛПХ от ИЖС

ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) – вид использования земельного участка, при котором гражданин либо самостоятельно выстраивает себе дом на этом участке, либо дом строится целиком и полностью за его. При этом построенный дом имеет законодательно установленные ограничения по этажности (не более 3) и составу проживающих (одна семья).

И ЛПХ, и ИЖС предназначены для некоммерческого использования, т.е. не предполагают извлечения прибыли.

Тем не менее различия имеются:

1. На любом участке ИЖС разрешено строительство жилого дома с дальнейшим оформлением регистрации по месту жительства. На участке ЛПХ возведение жилого дома разрешено, только если участок находится в границах населённого пункта (регистрация по месту жительства в таком доме также возможна).
2. Земельный налог на участок ИЖС намного выше, чем аналогичный налог на земли сельхозназначения. По этому параметру приусадебный земельный участок не отличается принципиально от участка ИЖС (размер процентной ставки либо одинаков, либо отличается незначительно – например, ставка земельного налога в городе Владимире составляет 0,3% и для участков ИЖС, и для участков ЛПХ), и только полевой земельный участок без права строительства обойдётся дешевле.
3. На участке ИЖС разрешено выращивание сельскохозяйственных культур. На участке ЛПХ можно заниматься не только растениеводством, но и животноводством в любых масштабах.
4. На участке ИЖС строительство жилого дома является обязанностью владельца (как минимум в течение 3 лет работы следует начать, иначе владельца можно будет привлечь к ответственности за нецелевое использование земли), в то время как на участке ЛПХ строительство жилого дома является лишь правом владельца.

Возникающие нюансы

Участок со статусом ЛПХ станет оптимальным решением для граждан, которые решили заняться производством сельскохозяйственной продукции и ее переработкой с целью продажи.

Землю можно купить или арендовать, в обоих случаях права использования одинаковы. А вот регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или юрлица совсем не требуется.

Для продажи излишков продукции не понадобится кассовый аппарат, патент или иной вариант взаимодействия с налоговыми органами.

Фермеру достаточно получить в местной администрации справку. На ее основании оформляется разрешение на продажу продуктов, подтверждающее соответствии санитарным и иным нормам.

Основным преимуществом ЛПХ как раз и является то, что вся полученная от реализации продукции выручка налогообложению не подлежит.

По закону деятельность, связанная с ведением личного подсобного хозяйства, не относится к предпринимательству.

Кроме прочего в п.13 ст.217 НК РФ сказано, что с доходов ЛПХ не взимается подоходный налог, если соблюдаются такие условия:

• площадь участка не превышает максимально допустимого значения;
• наемные работники не привлекались ни на одном этапе производства.

Однако нужно учитывать, что от налогообложения продукции владельцы земель ЛПХ освобождаются лишь при условии наличия надлежащей записи в учетной документации местной администрации.

В ней указываются данные о конкретном хозяйстве, в том числе площадь участка и виды выпуска/переработки продукции.

Что можно делать на участке

В ст.4 ФЗ № 112 определено, для каких целей могут использоваться земли ЛПХ. Виды использования определены исходя из местонахождения участка.

Приусадебный земельный участок ЛПХ, расположенный внутри населенного пункта, по своему назначению схож с участком ИЖС.

При этом обязательным требованием является соблюдение санитарных, пожарных, строительных экологических норм, градостроительных регламентов и иных требований.

Кроме того на приусадебном участке позволено производство сельхозпродукции для личных целей, с возможностью реализации излишков.

Можно на такой земле разводить скот и домашнюю птицу. Подобный вариант идеален для создания небольшого фермерского хозяйства с постоянным проживанием на его территории.

Для полевого участка ЛПХ допускаются аналогичные виды использования касательно производства с/х продукции. Также можно использовать землю только под животноводство или выращивание с/х культур.

К примеру, разрешение на строительство бани на участке ЛПХ полевого типа не потребуется, если здание сооружается без закладки фундамента.

В противном случае имеет место нецелевое использование земель и, как следствие, применение штрафных санкций.

Минимальная и максимальная площадь

По ст.33 ЗК РФ и п.4 ст.4 ФЗ № 112 минимальная и максимальная площадь участка, предоставляемого гражданам из государственного или муниципального земельного фонда, определяется нормативам местных органов власти.

То есть в разных регионах допустимые пределы могут существенно различаться. В основном порядок установления норм зависит от общего объема неиспользуемых земель в пределах района/округа и от степени их востребованности.

Вместе с тем п.5 ст.4 ФЗ № 112 устанавливает, что максимальная площадь участка ЛПХ, находящегося в собственности или пользовании на ином основании у граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, не должна превышать 0,5 га.

На основании указанных норм минимальный размер участка не имеет точного определения.

А вот предельный размер установлен достаточно четко на уровне 2,5 га, но максимальная площадь зависит от региональных норм.

Можно ли построить дом

Прежде строительство жилого дома на любом участке кроме ИЖС сопровождалось различными сложностями.

Где получить кадастровый паспорт на квартиру в Санкт-Петербурге смотрите в статье: где получить кадастровый паспорт на квартиру.

Какой срок регистрации права собственности на недвижимое имущество в 2022 году через МФЦ, читайте здесь.

Хотя возведение капитальных сооружений допускалось и на землях ЛПХ, но когда дело доходило до регистрации в построенном доме, владелец сталкивался с невозможностью ввода в эксплуатацию или присвоения адреса.

Устранению различий способствовало Постановление Конституционного Суда № 7 от .

В нем подтверждалось, что дома, возведенные на участках ЛПХ могут признаваться пригодными для проживания.

Планируя строительство жилого дома на участке ЛПХ, следует заранее позаботиться о документах для регистрации права собственности.

Вновь построенный объект должен быть поставлен на кадастровый учет. Для этого после завершения строительства потребуется обратиться в БТИ для оформления технического плана на здание.

На его основании данные об имуществе вносятся в Кадастр, и только потом регистрируется право собственности.

Помимо кадастрового паспорта для регистрации дома потребуются такие документы:

• правоустанавливающий документ на земельный участок;
• разрешение на строительство (для незавершенного объекта);
• акт о вводе в эксплуатацию.

До 2022 года построенный на приусадебном участке ЛПХ дом еще можно зарегистрировать без разрешения на строительство. Для этого можно воспользоваться «дачной амнистией».

Важно! При регистрации права собственности на построенный объект разрешение на строительство не требуется при наличии акта о вводе в эксплуатацию.

Но ст.51 Градостроительного Кодекса указывает на необходимость наличия разрешения на строительство.

Причем налагаться такое взыскание может неоднократно в продолжение всего строительного процесса.

Как оформить разрешение на строительство

Выдачей разрешений на строительство дома занимается местная администрация на основании обращения гражданина и предоставленных документов.

В первую очередь необходимо запросить в архитектурном отделе местной администрации ГПЗУ (градостроительный план земельного участка). Выдается документ в течение тридцати дней.

Следующим этапом становится создание СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка). На схеме показано, как будут располагаться строения с учетом всех норм и требований.

План можно составить самостоятельно, начертив схему застройки на копии кадастрового плана, или заказать специалистам.

Далее в архитектурную службу муниципалитета или в орган госстройнадзора и экспертизы подается пакет документов, включающий в себя:

• заявление о выдаче разрешения;
• правоустанавливающая документация на участок;
• ГПЗУ;
• СПОЗУ.

В течение десяти дней документы изучаются, и при соответствии нормам выдается разрешение на строительство.

Порядок его регистрации

Как уже упоминалось, регистрация жилого дома осуществляется на основании акта о вводе в эксплуатацию.

После получения разрешения на строительство можно начинать застройку. Как только все объекты будут достроены, следует вновь обратиться в администрацию.

Для приема здания формируется комиссия. Она проверяет готовый объект на предмет соответствия утвержденному плану застройки и нормам жилищного строительства.

Если недочетов не выявлено составляется акт о вводе дома в эксплуатацию. На его основании регистрируется право на дом.

Если участок приобретается у частного лица, то проблем с оформлением не возникает. Другое дело – получение земли от муниципалитета.

Для получения участка ЛПХ из государственного или муниципального фонда гражданин должен самостоятельно найти подходящий участок неиспользуемой земли.

О правах собственности на участках, его категории и прочих характеристиках можно узнать в открытом доступе, на публичной карте Росреестра.

После выбора участка нужно получить в администрации предварительное постановление о выделении надела с отображением всех значимых данных.

На основании постановления гражданин самостоятельно ставит участок на кадастровый учет.

Вещное право на земельный участок регистрируется в Росреестре при предъявлении документа, полученного от администрации. Это может быть:

• акт о предоставлении участка в бессрочное безвозмездное пользование;
• договор долгосрочной аренды;
• договор купли-продажи.

Минимальный/максимальный размер

Участок ЛПХ может быть предоставлен в собственность или приобретён.

Если земля выдаётся органами местного самоуправления или государством, то размер участка (минимальный и максимальный) будет ограничен нормами, установленными органами местного самоуправления. Так, во Владимире может быть предоставлен участок от 0,04 га до 0,15 га. В городе Чебоксары – от 1200 до 1500 кв. м.

У одной семьи (одного ЛПХ) в собственности (или на ином праве) может находиться ограниченное количество земли, по общему правилу – 0,5 га. Региональное законодательство может увеличить это количество, но не больше чем в 5 раз. Во Владимирской области участок ЛПХ может быть размеров до 2,5 га, в Чувашской Республике – не должен быть больше одного гектара.

?>