Концессионное соглашение – это взаимовыгодная форма партнерства между государством и частным сектором. Благодаря ей государство получает возможность снять с себя часть нагрузки, а частные лица (организации и ИП) – получить прибыль и реализовать определенные проекты.
Содержание
Концессия простыми словами
Само слово происходит от латинского «concessio» — разрешение или уступка.
Простыми словами, это вид договора, регулируемый Гражданским Кодексом, по которому инвестор (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) получает возможность использовать государственное имущество и получать с него доход.
Взамен он обязуется либо создать его (например, проложить дорогу), либо реконструировать бесплатно или за определенную плату со стороны государства.
Это интересно: в России первое концессионное соглашение было заключено только в 2022 году между муниципалитетом Наро-Фоминска и ООО «Наро-Фоминская платная дорога» о строительстве новой трассы с мостом и путепроводом.Доход от концессии для инвесторов может заключаться в:
- Разовых или регулярных выплатах от государства: полное возмещение затрат или частичное погашение (например, капитальный или эксплуатационный гранты).
- Процентах от выручки, полученной от эксплуатации.
- Наценке на цену продаваемого товара.
В качестве передаваемого ресурса могут выступать:
- Природные ресурсы.
- Государственные предприятия и недвижимость, которые имеют социальное значение, но не могут быть приватизированы: аэродромы, железнодорожные станции, ЖКХ, общественный транспорт, объекты здравоохранения, культуры и образования.
- Оборудование и техника.
- Права на использование фирменного названия или обозначения, охраняемой информации, товарных и других знаков.
Что такое концессионное соглашение (договор)
Это документ, регулирующий все вопросы о передаче имущества. Он заключается на определенный срок, на который новый владелец получает право пользоваться и владеть имуществом.
Договор обычно касается строительства нового имущества (например, возведения здания) или реконструкции имеющегося.
В последнем случае речь может идти о:
- Переоборудовании всего комплекса по новым технологиям, капитальном ремонте.
- Замене устаревшей или износившейся техники на новую.
- Автоматизации производства.
- Изменение самого функционала или технических свойств переданного имущества: например, вместо вырубки леса на определенном участке владелец будет добывать лекарственные травы, если это покажется ему более выгодным.
- Любые другие мероприятия, направленные на улучшение характеристик объекта.
Документ регулируется Федеральным Законом №115, в котором говорится о:
- Основных положениях: сторонах, передаваемых вещах, условиях и т.д.
- Гарантиях прав сторон.
- Заключении договора: порядке проведения конкурса среди юридических лиц и порядке подписания соглашения.
- Особенностях регулирования возникших отношений среди определенных объектов. К последним относятся объекты теплоснабжения, системы подачи горячей и холодной воды, водоотводы и их отдельные части.
Соглашение заключается после проведения конкурса среди претендентов. Оно должно быть составлено на взаимовыгодных условиях: они заранее обсуждаются и прописываются в тексте. В зависимости от конкретных ситуаций условия могут быть разными.
Концедент и концессионер кто это
Оба понятия относятся к сторонам сделки.
Концедент – это тот, кто передает права на собственность: государство, муниципалитет или любая местная власть, обладающая правами на данный объект.
Концессионер – это юридическое лицо, которому передают права. Это может быть организация, ИП или несколько (более двух) коммерческих компаний, между которыми заключен договор простого товарищества.
Стоит отметить: в качестве концессионера может привлекаться и российское, и иностранное лицо.Если в процессе эксплуатации объекта обязанности юрлица были переданы другой фирме, переход прав происходит в соответствии с требованиями, указанными в решении о заключении.
Концессионное соглашение в отношении объекта муниципального имущества
Муниципальное имущество – это имущество, которым владеет муниципалитет (местный орган управления).
Сюда входят любые МУП (муниципальные унитарные предприятия):
- Жилые постройки, если он не были приватизированы.
- Нежилые сооружения различного назначения: больницы, школы, дворцы культур, музеи, и т.д.
- Объекты ЖКХ: водоснабжение, электросети, канализация и т.д.
- Объекты культурного и исторического значения, парки, ландшафты, детские площадки.
- Дороги и полезные ископаемые.
При пользовании имуществом недопустимо изменение его статуса (приватизировать объект или зарегистрировать в Росреестре нового владельца), а также оставлять его в качестве залога, сдавать в аренду или выставлять на торги.
При заключении концессионного договора необходимо помнить о том, что любые повреждения объекта или его гибель возмещается концессионером, если в договоре не указано иное.
Обратите внимание: концессионер может застраховать объект, но тоже за свой счет.Также в договоре необходимо указать:
- Объем производства, если такое имеется.
- Объем инвестиций.
- Правила установления или изменения цен на продукцию, если объект что-то производит или указывает услуги. Временный владелец не имеет права без какой-либо весомой причины повысить стоимость товара, так как это негативно отразится на дальнейшей деятельности объекта, когда тот вернется в руки муниципалитета.
Источники
Использованные источники информации при написании статьи:
- https://sovetnik.guru/biznes/kontsessionnoe-soglashenie.html