Сроки рассмотрения дела в суде

В какой срок суд принимает исковое заявление к рассмотрению. В какой срок суд назначает судебное заседание после принятия иска. Подробно о том, какие в Украине в 2022 году существуют стадии судебного разбирательства в общем исковом гражданском производстве и какие установлены сроки рассмотрения дела в ГПК. Детально о том, сколько времени следует ждать, чтоб ваше дело рассмотрели и какой порядок рассмотрения искового заявления.

Гражданское производство и стадии судебного разбирательства

По своей сути гражданское производство (или как его еще называют «судебное разбирательство в гражданском деле») представляет собой процесс движения дела в суде. Это определенная взаимосвязанная совокупность стадий рассмотрения, каждая из которых объединена определенными сроками судебного разбирательства. Все они служат единой цели ‒ правильному и быстрому решению какого-либо дела в суде в пределах сроков рассмотрения, установленных ГПК.

Условно в общем гражданском исковом производстве можно выделить такие основные стадии судебного рассмотрения дела:

1. подача иска в суд;
2. открытие производства по делу;
3. подготовительное производство;
4. судебное рассмотрение дела;
5. принятие судебного решения.

Именно от прохождения этих стадий судебного разбирательства зависят общие сроки рассмотрения гражданских дел в суде. В целом, срок судебного рассмотрения дела в общем исковом производстве составляет 125 дней по общим правилам (но следует учитывать, что разные нюансы, о которых мы поговорим далее, вносят свои коррективы). В этот срок рассмотрения дела в суде входят 5 дней на открытие производства по делу, 60 дней на проведение подготовительного судебного разбирательства, срок которого может быть продлен еще на 30 дней, и 30 дней на рассмотрение дела по существу (непосредственно судебное разбирательство). Рассмотрим каждую из этих стадий отдельно.

Добавим, что дополнительно выделяют еще стадии обжалования и исполнения судебных решений, которые также имеют свои сроки рассмотрения. Кстати, в связи с обновлением законодательства наша статья «Как осуществляется исполнительное производство в Украине» будет полезна всем, кто хочет разобраться в том, что такое исполнительное производство, какие его сроки, какие органы отвечают за исполнение решений, какие существуют стороны исполнительного производства, и что делать для открытия исполнительного производства в Украине. А о том, куда идти дальше, чтобы обжаловать решение суда, в какие сроки можно его оспорить, а также сколько будет стоить обжалование – об это как раз наша статья «Как обжаловать решение суда: сроки, порядок».

Рассмотрение административных дел

Сроки рассмотрения административных дел аналогичны с уголовными. Максимальный срок предполагает 2 месяца. Если дело передано суду, то срок составляет 3 месяца. Не позднее этого срока судья должен вынести решение и определить виновность или невиновность обвиняемого.

Постановление о прекращении административного дела может выходить за пределы определенных сроков. На практике для затягивания дела фигуранты могут прикрываться больничными листами, командировками и другими методами. В отличие от уголовного дела, в административных слушаниях заседание может состояться и без участия потерпевшей стороны.

Процедура рассмотрения дел

1. Подготовка к судебному заседанию

После поступления заявления, суд должен рассмотреть вопрос о принятии его к производству в течении 5 рабочих дней с момента поступления.

После того, как судом принят иск, судья вынесет определение о подготовке к судебному разбирательству. В данном документе указываются действия, которые должны совершить участники спора, и сроки, в которые должны быть совершены данные действия.

Чаще всего Определение о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству является единым документом.

На данном этапе истец имеет возможность:

• передать другой стороне копии доказательств, которые легли в основание иска;
• просить судью истребовать доказательства, если не может самостоятельно их получить (без помощи суда).

Ответчику предоставлены следующие возможности:

• уточнить требования истца;
• предоставить возражения на иск и доказательства их обосновывающие;
• просить судью истребовать доказательства, если не может самостоятельно их получить (без помощи суда);
• указать на то, что истец пропустил срок для подачи иска.

После того, как подготовительная часть завершена, судья выносит определение о назначении судебного разбирательства, а также должен сообщить участникам процесса где и в какое время будет рассматриваться дело.

2. Судебное разбирательство

Судебное заседание происходит в следующем порядке:

• объявление гражданского дела, которое будет рассматриваться;
• установление личности явившихся лиц и проверка полномочий представителей;
• удаление из зала свидетелей, участвующих в деле;
• объявление состава суда, судья разъясняет сторонам их право на отвод судьи. Если кто-либо из сторон не согласен с тем, чтобы данный судья рассматривал дело, то он должен заявить обоснованное ходатайство об отводе (основания для отвода указаны в ст. 16 ГПК РФ);
• судья разъясняет участникам процесса их права при рассмотрении дела;
• судья предлагает участникам процесса подать заявления или ходатайства, имеющиеся у них;
• истец и ответчик опрашиваются на предмет поддержания своих требований, им предлагается урегулировать возникший спор в добровольном порядке, заключив мировое соглашение;
• присутствующие участники спора дают пояснения; во время дачи пояснений лица, участвующие в деле, и судья могут задавать вопросы лицу, дающему пояснения (если кто-то из участников не явился в судебное заседание, то их письменные пояснения оглашаются судьей);
• после заслушивания пояснений судья предлагает определить последовательность исследования доказательств; участники дела могут высказать свое мнение по этому вопросу;
• исследуются доказательства в той последовательности, которая определена судом с учетом мнения присутствующих участников процесса (показания свидетелей, письменные доказательства, заключения эксперта и т.д.). На данном этапе участники процесса могут заявить о подложности доказательств и просить суд назначить экспертизу;
• судья предлагает участникам процесса дать дополнительные пояснения;
• судебные прения: окончательные речи участников процесса, сначала выступает истец, затем ответчик;
• судья покидает зал, чтобы вынести решение.

3. Вынесение решения суда

Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

На практике этот срок из-за загруженности суда может растянуться в несколько раз.

При вынесении решения мировым судей имеются некоторые исключения: судья может не выносить мотивировочную часть решения, ограничившись лишь резолютивной. Подготовка мотивировочной части является обязательной, если от лиц, участвующих в деле, поступит заявление об изготовлении такового. При этом мировой судья, объявляя резолютивную часть решения, объясняет присутствующим их право на подачу заявления о составлении мотивированного решения. Если указанное заявление поступило, то судья должен изготовить мотивировочную часть решения не позднее, чем через пять дней с момента получения заявления о его составлении.

Кроме того, судья должен разъяснить порядок и сроки обжалования решения.

Комментарий к Статье 154 ГПК РФ

1. Требование своевременности судебного разбирательства - одна из главных задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ). Указание на "своевременность" рассмотрения и разрешения дел помещено законодателем рядом с указанием на "правильность", чем обозначена задача обеспечения соотношения между продолжительностью судебного разбирательства и достижением цели гражданского судопроизводства - защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. На необходимость обеспечения правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел в установленные законом сроки указывается в Постановлении Пленума ВС РФ от N 13.

ФЗ от N 68-ФЗ и 69-ФЗ в гражданское процессуальное законодательство введен новый термин "разумный срок судопроизводства", который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

Часть 1 ст. 154 ГПК РФ устанавливает общий (унифицированный) срок рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции - до истечения двух месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Поскольку в ГПК РФ отсутствует указание на срок подготовки дела к судебному разбирательству, время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дел в суде первой инстанции (независимо от того, к какому звену судебной системы относится суд, рассматривающий дело в качестве суда первой инстанции).

В соответствии со ст. 133 ГПК РФ судье предоставляется пятидневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству, однако начало течения двухмесячного срока рассмотрения и разрешения гражданских дел закон связывает с моментом поступления заявления в суд. И только для мирового судьи этот срок исчисляется с момента принятия заявления к производству. Момент окончания срока, отведенного для рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде первой инстанции, закон связывает с вынесением по нему решения либо определения о прекращении производства или оставлении заявления без рассмотрения.

При рассмотрении вопроса о сроке рассмотрения дела необходимо учитывать правила ч. 2 ст. 136 ГПК РФ, позволяющей в случае устранения в установленный срок недостатков искового заявления либо отмены определения об оставлении заявления без движения считать заявление поданным в день первоначального обращения в суд.

Если при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции возникает необходимость привлечения соответчика или соответчиков к участию в деле (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ), замены ненадлежащего ответчика надлежащим (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ), подготовка и рассмотрение дела в суде производятся с самого начала. При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного гражданским процессуальным законодательством РФ, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК РФ).

Аналогичным образом должен исчисляться срок рассмотрения дела при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора, так как в силу ч. 1 ст. 42 ГПК РФ данный участник правоотношения пользуется всеми правами и обязанностями истца, в том числе и правом на изменение основания иска, увеличение размера исковых требований.

Учитывая, что соединение или разъединение нескольких исковых требований (ст. 151 ГПК РФ) производится по инициативе суда и при условии, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, срок рассмотрения выделенного требования (требований) следует исчислять со дня начала течения срока по первоначально заявленному требованию, а при объединении дел в одно производство срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня наиболее раннего начала течения срока по одному из объединенных дел.

Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает возможности продления срока рассмотрения дела. Установленный в ст. 154 ГПК РФ срок фактически может быть легально превышен только в случае приостановления производства по делу в соответствии со ст. 215 и 216 ГПК. В Постановлении Пленума ВС РФ от N 52 подчеркнуто, что в случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным ст. 215, 216 ГПК РФ, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дела в производстве суда.

Если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ).

2 - 3. Другого подхода придерживается законодатель, устанавливая правила и сроки рассмотрения дел в арбитражных судах. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 152 АПК срок рассмотрения дела в суде первой инстанции может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса. Срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных ГПК РФ, не включается в срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

Учитывая несложный с юридической точки зрения характер дел, подсудных мировым судьям (ст. 23 ГПК РФ), законом установлен специальный срок судопроизводства у мирового судьи (до истечения месяца со дня принятия заявления). При этом следует учитывать правило ч. 3 ст. 23 ГПК РФ об объединении требований, подсудных мировому судье и районному суду. Оперативность гражданского судопроизводства особенно важна при рассмотрении дел о восстановлении на работе, о взыскании алиментов. По таким категориям дел законом определен также сокращенный срок (ч. 2 ст. 154 ГПК РФ).

4. Сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел установлены как ГПК РФ, так и иными федеральными законами. Месячный срок установлен для рассмотрения дел об оспаривании нормативного правового акта (ч. 2 ст. 252 ГПК РФ) и решений третейских судов (ч. 1 ст. 420 ГПК РФ). В 10-дневный срок суд первой инстанции обязан рассмотреть заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего (ч. 1 ст. 257 ГПК РФ).

Избирательное законодательство РФ в ряде случаев требует установления более ускоренной процедуры рассмотрения жалоб на нарушения избирательных прав - 14 дней, 10 дней, 5 дней, 3 дня или даже немедленно, если заявление поступило в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования (ст. 260 ГПК РФ). Пятидневный срок установлен для рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 304 ГПК РФ) и трехдневный - для принудительного психиатрического освидетельствования (ст. 306 ГПК РФ). В срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в районный суд, должно быть рассмотрено заявление об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 420 ГПК РФ). Аналогичный срок установлен действующим гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 425 ГПК РФ).

К числу законов, в которых содержится указание на сроки рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, могут быть отнесены: КоАП РФ (ст. 30.5); ФКЗ от N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ст. 44); ФЗ от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст. 128), от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 73 - 75), от N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ст. 38), от N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (ст. 34, 35), от N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 17, 78), от N 95-ФЗ "О политических партиях" (ст. 20), от N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ст. 28), от N 176-ФЗ "О почтовой связи" (ст. 21), от N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (ст. 34).

ВС РФ неоднократно разъяснял, что преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как дисциплинарный проступок, за совершение которого может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи (п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации") <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Определения СК РФ по гражданским делам ВС РФ от N 35-Г06-8; от N 45-Г03-29.

ГПК также предусмотрен компенсационный механизм защиты права на судопроизводство в разумный срок (гл. 22.1), который обусловлен необходимостью выполнения требований ЕСПЧ о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства.