Как встать на очередь на получение жилья

С целью улучшить жилищный статус некоторых категорий граждан государством разработана специальная программа, которая предусматривает возможность нуждающегося лица встать на очередь на квартиру для улучшения жилищных условий. Несмотря на то, что российская конституция гарантирует право на жилище каждому гражданину страны, вопросы по поводу того, как встать в очередь на квартиру, где это можно сделать

Почему могут снять с очереди

Человека могут снять с очереди еще до того, как он получит жилье. Причин такого решения множество, самые распространенные из них такие:

• человек не подал соответствующее заявление;
• потеря оснований, дающих право на получение помощи (например, лицо было участником очереди на “жилье малоимущим”, но лишилось этого статуса);
• сменилось место жительства;
• человек самостоятельно приобрел жилье;
• обнаружился факт недостоверных данных (например, поданы фальшивые документы).

Что такое очередь на получение жилья

Практика очередей на квартиры берёт своё начало ещё в советские времена. Частной собственности на недвижимость тогда не было, она принадлежала государству и предоставлялась семьям исходя из принципа «каждому по потребностям». С поправкой на возможности экономики и правила распределения. Квартир на всех не хватало, поэтому претенденты занимали места в очереди.

СССР распался, и пришла новая экономическая реальность. Стала возможна покупка жилья, но финансово она доступна далеко не всем. И власти оставили право малоимущим семьям получить бесплатную квартиру от государства. Этим реализуется конституционное право граждан России на жильё.

Условия предоставления бесплатной квартиры в порядке очереди

Правила постановки на очередь за жильём регулируют Жилищный кодекс (ЖК РФ) и региональные законы. Основные условия такие:

• Семья должна быть признана нуждающейся в жилье. Сюда входят невозможность его купить из-за низкого дохода и нехватка места для проживания.
• Все члены семьи, живущие вместе, встают на очередь в рамках одного учётного дела.
• Квартира даётся на условиях социального найма. Это значит, что она будет в государственной или муниципальной собственности, но пользоваться ей можно бессрочно. Туда разрешено прописать или временно зарегистрировать другого человека, обменять квартиру на другую. Жильё можно и приватизировать, но воспользоваться таким правом разрешается только раз в жизни.
• Жильё дадут в том населённом пункте, где проживает семья.

Очередники встают на учёт как нуждающиеся и ждут, когда настанет время получить новую квартиру. Когда подойдёт очередь, им выдадут смотровую на конкретную квартиру из социального фонда. Если всё устраивает, семья переезжает. Вариантов может быть не более трёх, и придётся выбрать именно из них. Если ни один не устроил, право на получение бесплатной квартиры теряется.

Площадь новой квартиры рассчитывается исходя из норм проживания — это определённое количество квадратных метров на человека и наличие отдельных комнат. Норма по площади может быть выше минимальной, но не больше, чем в 2 раза.

Жилищный кодекс РФ, статья 58

Очередникам чаще всего дают жильё в новых многоквартирных домах на окраинах городов

Например, в Москве дают квартиры из расчёта 18 м2 на человека. Если на жильё претендует одинокий человек, ему дадут однокомнатную квартиру площадью до 36 м2. Если это семья, состоящая из родителей и одного ребёнка, — двухкомнатную квартиру площадью около 60 квадратных метров.

Сколько длится ожидание в очереди

Точное время ожидания в очереди предсказать невозможно. Жилищный кодекс ни минимальных, ни максимальных сроков не устанавливает. На практике всё зависит от соотношения количества очередников и социальных квартир в конкретном регионе. В среднем срок ожидания в общей очереди составляет 20 – 30 лет. Льготники получают квартиры быстрее.

Основная проблема ожидающих — непрозрачность правил продвижения очереди. То она движется на 1000 номеров в год, то замирает, то отодвигается из-за льготников или восстановивших своё право через суд. Это обычная практика. Администрации не публикуют детальную информацию из соображений защиты персональных данных. В 2022 году узнать можно только общую статистику и свой порядковый номер по индивидуальному запросу.

Обратимся к статистике. Последние официальные данные в целом по России доступны на конец 2022 года. На этот момент в очереди стояло 2,5 миллиона семей, а за год улучшили свои жилищные условия 122 тыс. С течением времени оба эти показателя постепенно падают. В течение 4 последних лет бесплатным жильём обеспечивается только 5% очередников.

Многое зависит от специфики региона, ведь в каждом из них очередь своя. К примеру, в Москве в 2022 году квартиры получают те, кто встал на учёт в 1990 – 1994 годах. В Санкт-Петербурге на конец 2022 года на очереди находилось около 155 тыс. семей. За последние 4 года на очередников (не включая льготников) было выделено всего 700 квартир.

Сейчас квартиры получают люди, вставшие на очередь в 1980 году. Если эти темпы не ускорятся, мы закончим предоставление жилплощади тем людям, которые встали на очередь сорок лет спустя, только в 2905 году!

Надежда Тихонова, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга

Моя знакомая семья стояла в очереди с 1970-х годов. Они жили вчетвером в одной комнате коммуналки в центре Петербурга. Ни ванной, ни горячей воды не было, о лифте и прочем комфорте и говорить нечего. За время ожидания дети успели вырасти, обзавестись семьями и разъехаться. Пожилая пара всё-таки получила однокомнатную квартиру в 2022 году на окраине города. Женщина сетует, что всё затевалось ради детей, но порадовать их так и не успели. А она сама даже скучает по уютному двору и привычным соседям. Но удобствам рада.

Видео: очередь на квартиры растянулась на четверть века

Право встать на очередь: важные условия

Обозначен порядок действий, по которому первоначально выясняется — действительно ли гражданин, желающий улучшить свои жилищные условия имеет достаточные для того основания.

Соответствие требованиям предусмотренными главой 7 Жилищного кодекса РФ, дает право для обращения в уполномоченную службу. В статье 51 ЖК РФ указано, по каким критериям определяются очередники, получающие жилье согласно договору социального найма, кто может встать на очередь.

Чтобы встать на очередь на улучшение жилья, необходимо позаботиться заблаговременно. Получение жилья таким образом возможно при одновременном выполнении ряда условий:

• Быть гражданином Российской Федерации.
• Обязательное проживание в течение определенного срока с официальной регистрацией в населенном пункте, избранном для будущего местонахождения жилья. Для города Москва такой срок исчисляется в 10 лет.
• В срок за 5 лет до обращения со стороны заявителя должны отсутствовать действия с недвижимостью, ставшие причиной негативного изменения жилищных условий, а именно:
  1. выдел ее части (доли);
  2. безвозмездная передача (дарение);
  3. невыгодная продажа.

Кто может встать в очередь на получение бесплатного жилья

Вот основные требования к претендентам на жильё от государства в порядке очереди:

• На учёт ставят только граждан РФ.
• В последние 5 лет не должно быть предпринято намеренных действий для ухудшения жилищных условий.
• Семья должна быть признана малоимущей. Учитываются общий доход и собственность (квартира, жилой дом, автомобиль). Всё это в сумме сравнивается с прожиточным минимумом в регионе или с ценой необходимой квартиры.
• Нуждающимися в жилье считаются те, чья квартира или комната меньше учётных норм, принятых в регионе. Не имеет значения, приватизированная она или используется на правах социального найма. В расчёт берётся вся недвижимость — и та, где живёт семья, и та, что находится в собственности.
• Отдельная категория — те, чьё жильё не соответствует требованиям к жилым помещениям, то есть относится к ветхому, опасному для проживания или неблагоустроенному.

Субъекты РФ могут вносить в условия коррективы, добавляя другие категории нуждающихся. Но это не должно противоречить Жилищному кодексу. Такие программы финансируются местными бюджетами. Полный список можно увидеть на сайте администрации своего региона.

Льготные претенденты на квартиры

Есть граждане, которым социальное жильё предоставляется вне очереди:

• Живущие в помещении, которое признано непригодным для проживания, а отремонтировать его невозможно.
• Болеющие тяжёлыми формами хронических заболеваний, которые делают совместное проживание невозможным и угрожают окружающим. Это туберкулёз, психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками, гангрена, кожные заболевания с высыпаниями и выделениями.
• Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
• Жители коммунальных квартир. Они могут претендовать на освободившуюся комнату соседей в приоритетном порядке.

Если дом идёт под снос, квартиры жильцам должны давать вне очереди

Внеочередной порядок не значит, что квартиру дадут сразу после подачи заявления. Только то, что раньше обычных очередников. Порядковый номер таким льготникам не присваивают, но по факту очередь для них тоже существует, хотя и движется гораздо быстрее.

Есть и те, кому квартиры дают по очереди, но в приоритетном порядке. Правила устанавливаются на региональном уровне. Чаще всего это многодетные семьи, инвалиды, участники боевых действий и реабилитированные лица, в своё время лишённые жилья. Обычно это называют льготной очередью.

В Санкт-Петербурге на 2022 год очередникам было выделено 635 квартир. Их распределили между ветеранами, сиротами и инвалидами. Обычным малоимущим не досталось ни одной, хотя ждут они дольше. Похожая ситуация и в других городах. Во Владивостоке ждут бесплатной квартиры чуть больше 1 000 семей. По меркам страны немного, но примерно столько же нуждающихся воспитанников детдомов. Сначала заселят их, а потом настанет очередь остальных.

В Екатеринбурге в очереди на жильё находится около 12000 человек. Реально предоставляют квартиры только внеочередникам — это инвалиды, имеющие тяжёлую форму хронического заболевания, и некоторые категории льготников ещё из прошлого жил.кодекса (чернобыль, переселенцы…). В очереди находятся люди, вставшие туда ещё в 70-х годах. Поэтому глупо надеяться на квартиру, если у вас нет категории льгот.

КиберЮ, Екатеринбург

–360196958/

Видео: как образовалась очередь льготников на квартиры в Архангельске

Региональные особенности

Жилищный кодекс устанавливает только общие условия для постановки в очередь. В регионах определяется конкретика: кого относить к нуждающимся, какая площадь считается недостаточной для проживания. И расставляются приоритеты в очерёдности.

В Москве условия постановки на очередь в 2022 году такие: прописка в городе не менее 10 лет, занимаемая площадь — не больше 10 м2 на каждого человека в отдельной квартире или 15 м2 в коммунальной. Малоимущими считаются те, чья собственность и доход за 2 года не превышают стоимости жилья, которое необходимо семье. Стоимость квадратного метра оценивается как 91,5 тыс. руб., что значительно ниже рыночной цены.

В Санкт-Петербурге правила похожи на столичные. А в Пермской области срока проживания не предусмотрено, нуждающимися считаются те, на кого приходится не более 12 м2 жилья. В целом можно сказать: чем более востребовано жильё в регионе, тем жёстче условия.

Как встать в очередь на квартиру — инструкция

Начать лучше всего с оценки своих шансов на бесплатную квартиру. Надо чётко понимать, кто имеет право встать на очередь в конкретном регионе. Чтобы примерно представить срок ожидания, можно посмотреть статистику на сайте местной администрации. Очередники рассказывают о своей ситуации на форумах и в соцсетях. К примеру, жители столицы общаются в группе «Очередники Москвы».

Когда решение принято, надо заняться сбором документов, а потом подать их на рассмотрение. В очередь на квартиру ставят органы местного самоуправления. На практике претенденты обращаются в жилищный отдел (комитет) администрации своего города или в МФЦ. Заявление можно подать через «Госуслуги» («Постановка на жилищный учёт»), но после этого всё равно нужен будет личный визит.

Подача заявления через «Госуслуги» упрощает личный приём и сокращает время ожидания в МФЦ

Документы принимают и выдают расписку. После этого остаётся только ждать решения. Платить ничего не надо ни при подаче документов, ни после получения ответа.

Необходимые документы

Минимальный набор документов включает:

• заявление;
• паспорта (с ксерокопиями) всех членов семьи, проживающих вместе;
• документы о составе семьи — свидетельства о браке, разводе, о рождении детей;
• ИНН и СНИЛС всех проживающих (если выдавались);
• форму 7 и 9 или выписку с лицевого счёта (срок действия — 1 месяц);
• документы о доходах и имуществе в собственности всех жильцов;
• заключение о состоянии квартиры (если она непригодна для проживания).

Льготники подают справки, подтверждающие их права. Чиновники могут запросить дополнительные документы в других учреждениях или у самих заявителей. Полный список надо уточнять в своей администрации.

Как подтвердить малообеспеченность

Доходы подтверждаются такими документами:

• справкой с работы о размере заработной платы;Справка с работы подойдёт по той же форме, что подаётся в отдел соцзащиты
• формой 2-НДФЛ;Справку 2-НДФЛ можно получить на работе
• налоговой декларацией;Налоговая декларация показывает доход от продажи имущества
• справкой с биржи труда;Безработные подтверждают свой статус справкой с биржи и копией трудовой книжки
• справкой о доходах от акций, вкладов, других инвестиций;
• справками о размере пенсий, стипендий, других пособий (в том числе на детей).Справку о размере пенсии можно получить в Пенсионном фонде

Доходы надо подтвердить из всех источников как минимум за последний год. Если их размер занизить, поверка это может выявить и в приёме заявления откажут.

Собственность имеет значение та, с которой платятся имущественные налоги, а именно:

• квартиры;
• загородные дома;
• земельные участки;
• транспортные средства.

Потребуются справки о стоимости всего этого имущества. Для недвижимости подойдёт государственная оценка (например, выписка из ЕГРН). Если машину приобрели недавно, подают копию договора купли-продажи. Если больше года назад, возможно, придётся обратиться к оценщикам. Но иногда чиновников устраивают ПТС и самостоятельный расчёт стоимости.

Выписку из ЕГРН можно получить в местном отделении Росреестра

Как доказать непригодность квартиры для проживания

Помещение признают непригодным для проживания на основании специального Положения. Вот основания для этого:

• несущие конструкции износились, стены или фундамент деформировались, появились трещины;
• не проведены электричество, вода, канализация, отопление, вентиляция;
• в доме невозможно поддерживать температуру +18 °C;
• в квартиру проникают дождь, снег или грунтовые воды;
• квартира находится в подвале или на цокольном этаже;
• нарушена шумоизоляция;
• превышена предельная концентрация вредных для здоровья веществ, сильное электромагнитное излучение;
• дом находится в непригодном для проживания месте (далеко от населённых пунктов, в экологически неблагоприятной зоне, там, где высока угроза стихийных бедствий и т. д.).

Заявление подают в городскую (районную) администрацию лично, по почте, через МФЦ или «Госуслуги». К нему надо приложить документы:

• выписку из ЕГРН;
• заключение проектно-изыскательской организации (если делалось);
• обращения и жалобы других жильцов;
• другие подтверждающие документы.

Некоторые документы не нужно получать самостоятельно, их запросят по межведомственным каналам. При необходимости проводится обследование жилья экспертами.

Решение принимается специальной комиссией коллективно, большинством голосов. По результатам составляется заключение. На его основании органы исполнительной власти в течение 30 дней принимают решение о дальнейшей судьбе дома: отправить его под снос или реконструировать, выселять жильцов или оставить всё как есть. На очередь можно встать, если квартира не отвечает требованиям, но расселять её не планируют. В более критичной ситуации квартиру дадут вне очереди.

В решении властей прямо сообщается, что жильцам рекомендуется встать на очередь за жильём из-за непригодности имеющегося

Как правильно написать заявление

Единого бланка заявления не существует. А рекомендуемые формы можно попросить по месту обращения.

Заявление адресуется руководителю того учреждения, куда подаются документы. Далее пишутся данные заявителя — Ф. И. О., адрес, номер паспорта. В самом простом варианте достаточно указать основание, на котором появилось право встать в очередь, и перечислить всех членов семьи. Детали подтверждаются документами, их список приводится в заявлении. Иногда требуется более подробная информация, включая описание жилищных условий. В конце ставятся дата подачи и подписи всех совершеннолетних членов семьи.

Если собираетесь писать заявления в ЖО, можно относить лично, отправлять через электронную приёмную, обычной почтой. Если нести лично, то с собой надо иметь два экземпляра — отдаёте в приёмной секретарю и заверяете второй экземпляр.

*Juli*, Санкт-Петербург

подписывается всеми совершеннолетними членами семьи

Сроки и возможные результаты

На рассмотрение заявления отводится 30 дней. Если документы подавались через МФЦ, срок увеличивается на время их передачи. Процесс могут приостановить, если потребуются дополнительные документы или информация. Это тоже увеличит общее время ожидания. В течение 3 дней с момента принятия решения претенденту направляют письменное уведомление.